Публикация нормативных правовых актов в «Российской газете» не обязательна

Опубликовано: 03.11.2017

стороны:

гражданин против ФСФР России

предмет оспаривания:

приказ ФСФР России от 13.08.2009 № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг»

исход дела:

в удовлетворении заявленных требований отказано

Источником официального опубликования нормативных актов органов исполнительной власти являются «Российская газета» и Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. По мнению ВАС РФ, публикации текста в одном из этих источников вполне достаточно (решение ВАС РФ от 19.09.2012 № ВАС-10330/12).

Елена Александровна Мартынова

Суть дела

Директор акционерного общества был привлечен к административной ответственности за нарушение требований, установленных приказом ФСФР России от 13.08.2009 № 09-33/пз-н. Однако гражданин посчитал, что к ответственности его привлекли необоснованно, так как устанавливающий якобы нарушенные требования приказ не имеет юридической силы — он не был официально опубликован в предусмотренном законом порядке. А нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, не опубликованный в установленном порядке, не должен влечь правовые последствия как не вступивший в силу. Такой акт не подлежит применению (Определение КС РФ от 02.03.2006 № 58-О и постановление КС РФ от 27.03.2012 № 8-П).

Так, согласно Указу Президента РФ от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее — Указ № 763) приказы федеральных служб подлежат опубликованию в «Российской газете», а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее — Бюллетень) (п. 9 Указа № 763). Из данной формулировки заявитель сделал вывод, что официальным опубликованием признается лишь размещение текста нормативного акта в обоих указанных изданиях. В то время как официальный текст оспариваемого приказа ФСФР России был зарегистрирован в Минюсте России и размещен в Бюллетене, а в «Российской газете» — нет.