Реферат: Функции Национального банка Украины

содержание

Введение

1. Функции НБУ

2. Инструменты осуществления НБУ свои задач

3. Результаты деятельности НБУ по выполнению своих задач

выводы

Список использованных источников

Актуальность исследования. Национальный банк Украины (далее - Национальный банк) является центральным банком Украины, особенным центральным органом государственного управления, юридический статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации которого определяются Конституцией Украины, настоящим Законом и другими законами Украины.

Национальный банк Украины является центральным органом государственного управления, ее эмиссионным центром, проводит единую государственную политику в области денежного обращения, кредита, укрепления денежной единицы, организует межбанковские расчеты, координирует деятельность банковской системы в целом, определяет курс денежной единицы относительно валют других стран. Национальный банк определяет вид денежных знаков, их номинал, отличительные признаки и систему защиты. Национальный банк Украины сохраняет резервные фонды денежных знаков, драгоценные металлы и золотовалютные запасы, накапливает золотовалютные резервы и осуществляет операции с ними и банковскими металлами. Национальный банк Украины устанавливает порядок определения учетной ставки и других процентных ставок по своим операциям, дает разрешение на создание коммерческих банков путем их регистрации и выдает лицензии на выполнение банковских операций, устанавливает банкам и другим финансово-кредитным учреждениям нормативы обязательного резервирования средств.

Целью данной работы является выяснение основных целей, задач и задач Центрально Банка.

Предметом исследования в данной работе выступает монетарная политика, а объектом - Национальный Банк Украины.

Согласно Конституции Украины (254к / 96-ВР) основной функцией Национального банка является обеспечение стабильности денежной единицы Украины.

Во исполнение своей основной функции Национальный банк способствует соблюдению стабильности банковской системы, а также, в пределах своих полномочий, - ценовой стабильности.

Национальный банк выполняет следующие функции:

1) в соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее обращение;

3) выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;

4) устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;

5) организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;

6) определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками;

7) определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;

8) осуществляет банковское регулирование и надзор;

9) ведет Государственный реестр банков, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законом случаях;

10) ведет официальный реестр идентификационных номеров эмитентов платежных карточек внутригосударственных платежных систем;

11) осуществляет сертификацию аудиторов, которые будут проводить аудиторскую проверку банков, временных администраторов и ликвидаторов банка;

12) составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;

13) представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и других кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков;

14) осуществляет в соответствии с определенными специальным законом полномочий валютное регулирование, определяет порядок осуществления операций в иностранной валюте, организует и осуществляет валютный контроль за банками и другими финансовыми учреждениями, которые получили лицензию Национального банка на осуществление валютных операций;

15) обеспечивает накопление и хранение золотовалютных резервов и осуществление операций с ними и банковскими металлами;

16) анализирует состояние денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений;

17) организует инкассацию и перевозку банкнот, монет и других ценностей, выдает лицензии на право инкассации и перевозки банкнот и монет и других ценностей;

18) реализует государственную политику по вопросам защиты государственных секретов в системе Национального банка;

19) участвует в подготовке кадров для банковской системы Украины;

20) определяет особенности функционирования банковской системы Украины в случае введения военного положения или особого периода, осуществляет мобилизационную подготовку системы Национального банка;

21) вносит в установленном порядке предложения по законодательному урегулированию вопросов, направленных на выполнение функций Национального банка Украины;

22) осуществляет методологическое обеспечение по вопросам хранения, защиты, использования и раскрытия информации, составляющей банковскую тайну;

23) осуществляет иные функции в финансово-кредитной сфере в пределах своей компетенции, определенной законом.

За годы своей деятельности Национальный банк Украины в направлении управления денежно-кредитным рынком прошел, как говорится, тернистый путь. Начав с простых механизмов, он на практике овладел монетарные инструменты, применяемые центральными банками экономически развитых стран [4, с.3].

В первые годы работы Национальный банк предоставлял прямые кредиты коммерческим банкам для последующего кредитования тех или иных отраслей хозяйства и субъектов хозяйствования. В 1992-1995 pp. он оказывал прямые кредиты правительства на покрытие дефицита государственного бюджета как в национальной, так и иностранной валютах. Пагубность политики поддержки центральным банком тех или иных отраслей и кредитования дефицита бюджета доказана результатами работы экономики страны за 1993-1994 годы, когда уровень инфляции превышал 10 000 процентов.

Национальный банк, осуществляя денежно-кредитную политику, постоянно учитывает (по мере возможности, не угрожая стабильности национальной денежной единицы) неординарность развития экономических процессов, ментальность руководителей отдельных банков, правительственных структур и другие факторы [4, 5].

Так, постоянное нарекания банков на использование Национальным банком средств обязательных резервов, которые хранились на отдельном счете, побудили к разработке и введении в действие с 1995 года унифицированного порядка формирования банковской системой обязательных резервов, который заключается в том, что банки держат обязанности "обязательные резервы на своих корреспондентских счетах в НБУ.

Решено юридическую проблему, возникшую во время практического внедрения операций РЕПО между Национальным банком и банками. Теоретически операция РЕПО является куплей-продажей ценных бумаг. Поэтому действующим украинским законодательством предусматривалась при осуществлении операций по купле-продаже государственных ценных бумаг уплата государственной пошлины, что делало невозможным использование указанного выше инструмента. Пришлось разработать и предоставить юридической силы отечественном трактовке операции РЕПО как кредитной, которое по своей экономической сущности соответствует ее классическому определению.

Аналогичная ситуация сложилась и в процессе внедрения в практику такого инструмента, как депозитный сертификат НБУ. Чтобы не проводить во время каждого его выпуска регистрацию эмиссии этих бумаг по согласованию с Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку депозитный сертификат Национального банка Украины было определено как особый вид ценных бумаг, используется исключительно как монетарный инструмент и имеет ограниченный круг вращения - только среди банков [10, с.23].

Обязательные резервы. Как уже отмечалось, формированию банками обязательных резервов в 1992-1995 pp. осуществлялось на отдельном счете в НБУ. Сейчас каждый банк формирует обязательные резервы на собственном корреспондентском счете в Национальном банке. Такой порядок формирования резервов позволяет центральному банку применять их (путем изменения величины нормативов и периодичности контроля) как монетарный инструмент, а банкам - использовать в течение операционного дня для проведения банковских операций.

Минимальные обязательные резервы используются в процессе прогнозирования монетарных агрегатов как константа, дает возможность определять размер средств (не будут создавать новые средства), и применяются с целью ограничения роста денежной массы в обращении [5, с.13].

Для содействия развитию фондового рынка государственных ценных бумаг в Украине в 1996 году до минимальных обязательных резервов зачислялись средства, вложенные банками в государственные ценные бумаги. При этом потери монетарного регулирования за счет обязательных резервов компенсировались за счет применения других монетарных инструментов.

Процентная политика. В первые годы существования банковской системы независимой Украины процентная политика определялась размером платы за кредит коммерческим банкам без увязки с макроэкономической ситуацией в стране и состоянием денежно-кредитного рынка.

С формированием кредитного и частично фондового рынков Национальный банк предпочел экономическом подхода к применению процентной политики как монетарного инструмента в области управления денежно-кредитным рынком.

Учитывая неразвитость фондового рынка как государственных, так и корпоративных ценных бумаг, НБУ на основании Временного положения об определении процентных ставок Национального банка ежемесячно устанавливает уровень учетной ставки, является ориентиром цены на национальные деньги. При определении размера этой ставки учитываются разноплановые факторы в макроэкономической, бюджетной и денежно-кредитной сферах, а также стоимость кредитов в странах, с которыми Украина имеет значительные экономические связи.

В зависимости от ситуации на денежно-кредитном рынке НБУ ежедневно определяет уровень ломбардной ставки, по которой предлагается поддерживать мгновенную ликвидность банков.

Однако не все аспекты процентной политики дают желаемый эффект. Процентные ставки по кредитам, предоставленным реальному сектору экономики, не всегда соответствуют имеющимся экономическим процессам. И этот вопрос сегодня следует рассматривать не в монетарной, а в макроэкономической и законодательной плоскостях [4, с.7].

Банки имеют значительный удельный вес проблемных кредитов, предоставленных в прошлые годы на предложения правительственных структур, побуждающее увеличивать стоимость кредитов, предоставляемых в настоящее время.

Проблема дорогих кредитов заключается также в том, что до сих пор законодательно не закреплены права банка-кредитора о взыскании кредита или соответствующего залога.

Отдельные банки не проводят банковских операций, а занимаются только расчетными и конвертационными операциями, отчасти вызывает дисбаланс на межбанковском кредитном рынке. Кроме того, многие банки не работают с финансовыми инструментами (государственными ценными бумагами различных видов, векселями субъектов хозяйствования), не обеспечивают выполнение основных экономических нормативов деятельности, не дает им возможности обращаться в Национальный банк как к кредитору последней инстанции и получать кредиты для поддержания краткосрочной ликвидности по значительно более низкой ставке, чем на межбанковском кредитном рынке.

Банковской системе сложно должным отреагировать на постоянные нарекания правительственных структур по слишком высокой стоимости кредитов, предоставляемых реальному сектору экономики, если не будут внесены существенные изменения в действующее законодательство. Внесение таких изменений позволило бы кредиторам гарантированно использовать право на защиту, прежде всего в части взыскания задолженности и предоставленной залога [9, с.21].

Рефинансирование банков. На первом этапе становления Национального банка осуществлялось прямое кредитование коммерческих банков для последующего кредитования тех или иных отраслей хозяйства или отдельных хозяйств в основном за соответствующими решениями Верховной Рады и Кабинета Министров Украины. Пагубность такой практики ощутима и сегодня, поскольку отдельные предоставленные таким образом кредиты не возвращены до сих пор.

В дальнейшем (с возникновением необходимости ограничивать объемы денежной массы в обращении) Национальный банк использовал такой инструмент, как кредитные потолки для банков (то есть прирост кредитных вложений банков ограничивался определенными параметрами).

С ростом количества банков возникла потребность в обеспечении им равного доступа к кредитам Национального банка. С 1994 года введен кредитные аукционы, которые позволили всем банкам, придерживаются установленных нормативов деятельности, рассчитывать на поддержку своей ликвидности со стороны НБУ - кредитора последней инстанции.

С 1996 года в практическую деятельность введен поддержания ликвидности банковской системы с помощью операций прямого РЕПО.

С целью согласования отечественных нормативных документов с требованиями Евросоюза, стимулирования развития финансовых инструментов, перевода взаимоотношений между центральным банком и банками в плане поддержки их ликвидности в общепринятую плоскость мировой банковской практики Национальный банк Украины в 2000 году разработал и ввел в практику Положения "О рефинансирования коммерческих банков через тендерную систему ", в котором четко определены условия и порядок поддержки ликвидности банковской системы. Основные из них [4, с.11]:

1. Выполнение банками соответствующих нормативов.

2. Наличие финансовых инструментов (государственных ценных бумаг разного вида, векселей субъектов хозяйствования).

Операции по поддержанию ликвидности банковской системы проводятся:

ежедневно (без ограничения объемов ресурсов на основании объявленной в 10:00 их стоимости);

еженедельно (до 14 дней с объявлением или без объявления объемов ресурсов и их стоимости);

один раз в месяц (до 180 дней с объявлением или без объявления объемов ресурсов и их стоимости).

Все операции осуществляются в автоматическом режиме в соответствии с программного обеспечения, что позволяет не учитывать различные субъективные факторы при проведении тендеров.

Мобилизационные инструменты. Если необходимо изъять из обращения избыточную денежную массу, Национальный банк использует такой монетарный инструмент, как депозитный сертификат НБУ, который имеет право обращения на первичном и вторичном рынках только среди банков. К мобилизующих инструментов относятся также операции обратного РЕПО, то есть продажа Национальным банком из своего портфеля на определенный период государственных ценных бумаг с условием их обратного выкупа.

Наличие в портфеле Национального банка значительной суммы реструктурированных правительством до 2010 года долговых обязательств побудила разработать порядок их относительного обездвиживания и использования в качестве финансового инструмента. Это порядок двусторонней котировки ценных бумаг. При необходимости Национальный банк Украины продает ценные бумаги, которые находятся в его портфеле, с обязательной гарантией их выкупа у собственника в любое время. В процессе регулирования объемов денежной массы в обращении в течение 2001 такой порядок оказался эффективным.

Проблемные вопросы. Нельзя согласиться с некоторыми аналитическими выводами, которые публикуются в средствах массовой информации и делаются в отдельных правительственных структурах, использование депозитных сертификатов и двусторонней котировки реструктурированных государственных ценных бумаг создает конкуренцию для Министерства финансов по размещению облигаций на первичном рынке. Национальный банк применяет указанные мобилизационные инструменты в периоды, когда по монетарной точки зрения есть угроза раскручивания инфляции из-за избыточного денежное предложение.

Нельзя согласиться и с предложениями об увеличении Национальным банком объемов рефинансирования. НБУ ежедневно в оперативном режиме отслеживает состояние денежно-кредитного рынка и при необходимости предоставляет средства для поддержания ликвидности банковской системы, используя для этого различные каналы (валютный, фондовый, кредитный). Если есть необходимость в увеличении ликвидности через систему рефинансирования банков, участвующих в тендере, НБУ увеличивает предложенную тендерную ставку.

Однако вот уже два года дополнительные денежные потоки поступают в экономику в основном через валютный канал. Так стоит увеличивать объемы рефинансирования?

Постоянно пропагандируется тезис, будто ресурсов, Национальный банк предоставляет банковской системе, недостаточно. В связи с этим следует еще раз акцентировать внимание на функциях центрального банка. Национальный банк не является источником поставки ресурсов банкам для дальнейшего их вложения в те или иные активные операции. Центральный банк - кредитор последней инстанции, он поддерживает краткосрочную ликвидность банков только в плоскости регулирования денежно-кредитного рынка [5, с.25].

Ресурсы банков - это прежде всего их собственные и привлеченные средства физических и юридических лиц - представителей различных отраслей и различных форм собственности.

Итак, можно сделать выводы, что при отсутствии развитого рынка как государственных, так и корпоративных ценных бумаг наличие инструментов, о которых идет речь, позволяет Национальному банку в определенной степени управлять денежно-кредитным рынком. Национальный банк располагает все монетарные инструменты как для поддержки ликвидности банков, так и для мобилизации средств в случае возникновения избыточной денежной массы. При условии дальнейшего эффективного реформирования структуры отечественной экономики, бюджетной политики, законодательного обеспечения прав банков-кредиторов ситуация на денежно-кредитном рынке должна измениться в сторону улучшения взаимосвязи между ставками Национального банка и ставками банков, между процентными ставками по привлеченным и размещенным средствам.

Монетарная база в 2006г. выросла на 17,5% (в декабре - на 10,6%) за счет увеличения чистых внешних активов вследствие положительных интервенций на межбанковской валютной бирже на $ 0900000000. и внешних поступлений ($ 1,9млрд) Средства на счетах правительства в течение года несколько увеличились (на 0200000000. грн. до 18,6 млрд. грн), несмотря на их существенное уменьшение в декабре (на 3600000000. грн) [11, c.12].

Рис.1 Динамика монетарной базы и денежной массы в 2005 - 2006% кумулятивно, Источник: НБУ Расчеты: Минэкономики

Таблица 1

Динамика основных показателей денежного рынка

Источник: НБУ

В 2006 году общий объем операций рефинансирования банков составлял 8331800000. Грн., Из них кредиты овернайт - 5572600000. Грн. (В декабре 593100000. Грн. И 41300000. Грн. Соответственно). Объем мобилизационных операций за 12 мес. составил 6760 млн. грн. (В декабре - 550 млн. Грн).

Рис.2 Динамика депозитов населения в иностранной и национальной валюте в 2005 - 2006 гг. Источник: НБУ

Рис.3 Динамика ставки межбанковского кредита и корсчетов банков в национальной валюте в 2004 - 2006гг., Источник: НБУ

Денежная масса в 2006 выросла на 34,7% (декабре на 7,1%), что было связано с мультипликативным эффектом от увеличения кредитования (за 2006г. На 71% - это самый высокий показатель за годы экономического роста, в декабре на 5,9%). В течение года продолжался процесс ремонетизации экономики: уровень монетизации вырос с 36,23% до 41,54%. Уменьшению скорости обращения денег с 2,66 до 2,25, которое замедляло инфляционную нагрузку на экономику, способствовало восстановление роли капиталоемких отраслей (металлургия, машиностроение) в структуре экономического роста, что повысило спрос на кредиты с соответствующим увеличением потребности в платежных средствах на единицу ВВП [11 c.15].

В течение года объем наличных вне банков увеличился на 24,5% и его удельный вес в структуре денежной массы уменьшилась до 28,7% против 31% на начало года, было вызвано несколько большим ростом денежной массы. В декабре наличные выросла на 9% (такой значительный рост был обусловлен существенным увеличением социальных расходов Государственного бюджета в конце года).

Депозиты физических лиц за 2006г. Выросли на 45,8% (в декабре на 7,2%). В течение года наблюдалась тенденция опережающего роста депозитов в иностранной валюте (на 57,5%) по сравнению с вложениями в национальной (на 37,2%) (по декабрь на 5,6% и 8,5% соответственно). Наряду с этим, наблюдалось уменьшение процентных ставок по депозитам как в национальной (с 8,1% до 7,9%), так и в иностранной валюте (с 6,9% до 6,1%). В 2006г. Прирост депозитов юридических лиц составил 30,1% (в декабре на 4,4%). На фоне роста депозитов в иностранной валюте юридических лиц (за год на 45,8%, в декабре уменьшились на 4,3%) произошел рост спроса предприятий на кредиты в иностранной валюте (за 2006г. На 68,2%, в декабре - 5,7%), что стимулировало кредитную активность банков в отношении субъектов хозяйствования (прирост кредитов за 2006г. составил 51,8%, в декабре - 4,8%).

В 2006г. Средневзвешенная ставка кредитования уменьшилась как в национальной валюте на 1,3 в. п. (до 15,1%), так и в иностранной на 0,2. п. (до 11,5%). По итогам года объем корсчетов банков уменьшился на 2,3 млрд. Грн. до уровня 14900000000. грн., в связи со значительным снижением ликвидности в начале года.

Рис.4 Динамика курса гривни к доллару США на безналичном рынке и интервенции НБУ на МБВР в январе 2004-декабре 2006 года, Источник: НБУ

НБУ в 2006 году для повышения ликвидности постепенно снижал нормативы формирования банками резервов по вкладам средств физических и юридических лиц как в национальной, так и иностранной валюте. Судьба обязательных резервов составила на конец года 28% от объемов корсчетов комбанков против 57,1% на начало года. Такой ликвидности достаточно для кредитной поддержки процессов экономического развития, обеспечения текущей деятельности субъектов экономики и поддержания низкой ставки межбанковского рынка (в 2006 г. Она уменьшилась с 4,3 до 3,3%).

Она уменьшилась с 4,3 до 3,3%)

Рис.5 Операции и курс гривни к доллару на наличном валютном рынке, Источник: НБУ

5 Операции и курс гривни к доллару на наличном валютном рынке, Источник: НБУ

Рис.6 Индексы РЭОК и экспорта товаров, Источник: НБУ

Официальный курс гривни к доллару США на протяжении 2006 г.. НБУ удерживал на стабильном уровне - 5,05 грн. / $. Относительно евро гривна девальвировала на 11,4% до 6,65 грн. / Евро, что соответствовало девальвационной динамике доллара к евро на международных валютных рынках.

Развитие событий на валютном рынке условно можно разделить на два периода. В январе-апреле наблюдалось существенное повышение спроса на иностранную валюту, связано с ростом темпов импорта и падением темпов экспорта, увеличением стоимости газа и горюче-смазочных материалов и оттоком капитала по основным статьям финансового счета платежного баланса. В мае-декабре наблюдалась обратная тенденция - превышение предложения над спросом иностранной валюты на межбанке (за счет как экспортных поступлений, так и поступлений иностранных кредитных ресурсов) [11, c.23].